Представляем вам обзор «мифов» о том, как и каким образом подавать жалобы и связанные документы.
Миф №1. Для обращения в ЕСПЧ в обязательном порядке нужно подать вначале «малую» или «краткую» жалобу.
Для разрушения данного мифа приведу весьма забавную, на мой взгляд, историю.
Как то ко мне обратилась одна из выдающихся адвокатесс нашего времени, деятельность которой заслуженно отмечена многочисленными званиями и наградами, с просьбой помочь ее коллеге в составлении жалобы в ЕСПЧ, якобы для его родственника, в отношении которого был вынесен весьма серьезный приговор.
Поскольку нас связывало в прошлом совместное участие в ряде громких и удачных проектов, да и просто по тому, что отказать хорошему человеку было выше моих сил, я согласился. Коллега моей знакомой был маститым опытным адвокатом, с большой практикой, возраст его приближался к 60 годам.
Он обстоятельно и грамотно изложил суть дела и предложил дать оценку проекту его жалобы в ЕСПЧ, которая как раз и была написана в форме, так называемой «малой» или «краткой» жалобы. Я сделал целый ряд критических замечаний по проекту жалобы в ЕСПЧ, указав, в конце концов, на его несостоятельность.
Потом я потратил несколько часов на объяснения по поводу правильного написания жалобы в ЕСПЧ, неоднократно особо подчеркивая, что подача «краткой» или «малой» жалобы в ЕСПЧ существенно увеличит срок ее рассмотрения, что может весьма негативно отразится на положении человека, отбывающего наказание. Я надеялся но то, что адвокат меня услышал.
Однако мои надежды не оправдались. Недели через две адвокат снова попросил о встрече и снова показал мне вариант жалобы в ЕСПЧ в виде «краткой» или «малой» жалобы.
Я опять был вынужден повторить свои доводы о том, что жалобу изначально надо писать в соответствии с требованиями ЕСПЧ, дабы способствовать ее скорейшему разрешению и восстановлению справедливости в отношении невинного человека, находящегося в местах не столь отдаленных.
По прошествии нескольких месяцев адвокат снова попросил о встрече, показав на этот раз проект полной жалобы и ответ ЕСПЧ с требованием о ее предоставлении. Мой укор о том, что негоже делать так, чтобы невиновный человек, тем более родственник, лишние месяцы находился в тюрьме, был пропущен мимо ушей. Я высказал все, что думаю по этому поводу в отнюдь не дипломатических тонах.
После окончания разговора, ко мне подошел один из помощников адвоката, и деликатно объяснил, что заявитель по жалобе, сидящий в тюрьме, никакой не родственник, а всего лишь клиент адвоката, и мне не стоит так «рвать сердце» по этому поводу.
Также объяснил, что сразу делать жалобу в ЕСПЧ в конечном варианте, для адвоката экономически не выгодно. Подав же «малую» или «краткую» жалобу в «ЕСПЧ», адвокат держит клиента «на крючке» и продолжает его «доить».
Напоследок помощник адвоката рассказал мне анекдот, который я привожу ниже.
«Адвокат сын приходит к отцу, старому адвокату.
— Папа, поздравь меня. Я выиграл дело в ЕСПЧ, которое ты не мог выиграть в течение 10 лет.
- — Прими мои соболезнования, сын.
- — Но почему?
- — Ты только что лишил нашу семью источника дохода, который позволял содержать её все эти 10 лет».
Миф №2. Для обращения в ЕСПЧ достаточно послать туда текст надзорной жалобы.
Увы – ох и ах! Если бы только такое было возможно. Но в чем же польза от такого мифа адвокату, спросите Вы? Ответ полагаю, Вы найдете, прочитав еще раз материал, посвященный мифу №1. От себя же добавлю, что документы ЕСПЧ, регламентирующие порядок написания жалобы в Страсбургский суд, содержат совершенно иные требования, чем процессуальное право России.
Миф №3. Срок рассмотрения жалобы в ЕСПЧ определен и составляет 2 месяца (либо 1 год, 5 лет – в общем фантазии адвокатов здесь нет предела).
К великому сожалению, даже если бы такие сроки и были бы определены, выполнить их вряд ли было бы возможным, и прежде всего ввиду большой загруженности ЕСПЧ, созданию которой не в последнюю очередь способствуют некоторые российские адвокаты.
Миф №4. В ЕСПЧ нужно посылать вещественные доказательства по своей собственной инициативе.
Предположим, вы по совету Вашего адвоката, послали в ЕСПЧ «флешку» с интересными фото и видеозаписями записями в качестве доказательств, хотя Страсбургский суд, мягко говоря, Вас об этом не просил. И что же будет дальше? Из соображений безопасности любой посланный в ЕСПЧ предмет, который не был запрошен Секретариатом, будет немедленно уничтожен вместе с сопроводительным письмом.
Миф №5. О написании жалобы в ЕСПЧ по форме и образцу, предлагаемых на адвокатских сайтах.
При ближайшем рассмотрении большинство так называемых «форм и образцов жалоб в ЕСПЧ» зачастую содержат роковые ошибки, «научившись» на которых при самостоятельном написании жалобы заявителю ничего не останется, как обратится к адвокату, ловко расставившим эти подводные камни. Как известно, бесплатная форма жалобы в ЕСПЧ, бывает обычно в адвокатской «клиентоловке». Ниже приводятся формы жалоб, КОТОРЫМИ МЫ НАСТОЯТЕЛЬНО НЕ РЕКОМЕНДУЕМ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ В ЕСПЧ.
- В Страсбургский суд
- Дело N ____/201__
- Заявление об освобождении под залог
- От имени обвиняемого [имя]
- Из тюрьмы
- Покорнейший проситель почтительно доводит до сведения суда:
- Что обвинения против него совершенно ложные и необоснованные, так как во время происшествия он находился по делам службы в Урюпинске вместе с [фамилия].
- Что именно поэтому проситель покорнейше ходатайствует об освобождении его под залог.
- Что проситель является в настоящее время служащим [название компании], имеет жену и семью в этом городе и не станет скрываться от правосудия.
- Что в случае освобождения под залог он не будет мешать расследованию дела или подделывать доказательства.
- Что первоначальное заявление по делу было подано через четыре дня после предполагаемого совершения преступления и этому факту не было дано никакого объяснения.
- Что проситель находится в тюрьме без суда с [дата]. Это необычная задержка дает просителю возможность надеяться на освобождение под залог. [Ссылка на прецедентное право.]
В связи со всем вышесказанным проситель покорнейше умоляет Вашу честь об освобождении его под залог. И за Вашу доброту всегда будет вам благодарен.
- (дата)
- Подпись
- ———————————
- В ЕСПЧ
- Исковое заявление
Уважаемые дяденьки и тетеньки из суда г. Страсбурга. Помогите мне ради Бога, заберите мои денежки у Петьки Кусарева, который живет в 5-м доме на ул. Мясницкой и отдайте мне обратно.
Он, проклятый, одолжил у меня 2000 рубликов, жене продуктов в больницу купить, обещал до 1 мая вернуть, а сейчас уже осень и кушать хочется.
Это видели и подтвердят Маша Иванова, моя соседка из 5-й квартиры, и Петя Митрофанов, из 7-й квартиры, а живем мы вместе в доме 135 по ул. Чапаевской. Моя квартира 6-я. И расписочка у меня имеется.
Защитите сироту! Я сама юридически неграмотная, только подписываться и умею. Мне заявление соседская девочка Танечка написала. Она и марочку государственную за 100 рублей приклеила. Извините за помарки, это я его своей рукой переписала, но Танечкино заявление прилагаю, чтоб понятно было.
- С уважением,
- Матрена Сидорова
- Дочь Петрова
- Сирота чеченской войны
15.10.2010.
Матрена
Миф №6. Выиграть большие деньги в ЕСПЧ нереально.
Факт – по одному из последних рассмотренных дел общая сумма компенсаций составила 1 миллион 690 тыс. евро. Хотя для некоторых российских адвокатов это небольшие деньги
Миф №7. О введении пошлины за обращение в Европейский суд по правам человека.
К счастью, документальных подтверждений данному мифу пока нет.
Миф №8. О том, что надзорная инстанция по уголовным делам в России является эффективным средством правой защиты.
Один из наиболее опасных, ибо дата отправки жалобы является решающей при исчислении срока, предусмотренного статьей 35 Конвенции. Уточню, что течение данного срока отсчитывается по уголовным делам с момента рассмотрения кассационной жалобы, а отнюдь не надзорной, как утверждают некоторые адвокаты.
Миф № 9. О том, что жалобу в Европейский суд надо посылать в адрес Г.О. Матюшкина, Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека – заместителя министра юстиции Российской Федерации.
При рассмотрении жалобы в ЕСПЧ вышеуказанный господин будет отстаивать интересы Российской Федерации, т.е. фактически выступит в роли процессуального противника заявителей по жалобам против России.
(c) Александр Сковородко, 2011
Жалоба в Европейский Суд по правам человека: мифы и реальность
О жалобах в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) есть два противоположных мнения.
Первое: в ЕСПЧ можно жаловаться на что угодно, как угодно и когда угодно, а после положительного исхода в Страсбурге российский суд обязан отменить своё решение и пересмотреть дело.
Второе: Европейский Суд неэффективен, он долго рассматривает дела, Россия его постановления не исполняет, жаловаться в ЕСПЧ не имеет смысла. Оба мнения ошибочны. Рассмотрим базовые вопросы, которые необходимо знать прежде, чем планировать подачу жалобы в ЕСПЧ.
- Срок подачи жалобы в ЕСПЧ – 6 месяцев
Очень важно правильно его рассчитать: пропущенный срок не восстанавливается, а жалоба, поданная за его пределами, не рассматривается. Жалоба, поданная ранее необходимого срока, также не отвечает критерию приемлемости.
Жалобы на нарушения при рассмотрении судом уголовных дел по существу, а также на меры пресечения по уголовным делам должны быть поданы в течение 6 месяцев после рассмотрения апелляционной жалобы на приговор (для жалоб на меры пресечения – на постановление о продлении срока содержания под стражей или домашним арестом). Таким образом, если Вы работаете «под ЕСПЧ» – дело должно пройти либо через областной/краевой/республиканский суд (когда приговор выносил районный или городской суд), либо через районный/городской суд (когда приговор выносил мировой судья).
Жалобы на нарушения при рассмотрении гражданских дел должны быть поданы в течение 6 месяцев после прохождения обеих кассационных инстанций.
- Дело «под Европейский Суд» необходимо готовить уже на национальном уровне
Нельзя просто так взять и подать жалобу в ЕСПЧ, если в российских судах вы молчали о нарушениях, говорили не о тех нарушениях или не так, как это следовало бы делать.
Например, рассчитывая подавать в Европейский Суд жалобу на такое нарушение как допрос свидетеля, засекреченного без достаточных оснований, необходимо сначала аргументировано ходатайствовать о рассекречивании личности свидетеля в суде первой инстанции, а при отрицательном результате – заявлять об этом нарушении в суде апелляционной инстанции.
Важно смотреть на защиту по уголовному делу или ведение гражданского дела стратегически: какие процессуальные поводы дают следователи и суды, как это можно использовать и чем «обставить» для повышения шансов на успех в ЕСПЧ. Разумеется, для этого вы должны знать и практику ЕСПЧ, и российское правоприменение, и особенности составления процессуальных документов для наиболее удачной фиксации нарушений.
- На что можно жаловаться в Европейский Суд по правам человека
Жалоба в ЕСПЧ – это жалоба на нарушения, допущенные государством в лице сотрудников правоохранительных органов, судов и т.п. В ЕСПЧ не имеет смысла жаловаться, например, на мошенника, который вас обманул при купле-продаже квартиры.
Самые распространённые жалобы в Европейский Суд по правам человека, которые при правильной подготовке имеют хорошие шансы на положительный результат:
а) Жалобы на необоснованное продление сроков содержания под стражей и под домашним арестом. При формальном подходе российских судов к мерам пресечения и использовании в постановлениях типовых формулировок можно жаловаться практически на каждое второе-третье продление сроков содержания под стражей.
б) Жалобы на провокацию сбыта наркотиков.
Россия имеет системную проблему и с правовым регулированием проверочных закупок, и с их фактическим проведением без достаточных к тому оснований, с «подталкиванием» к совершению преступления.
Европейским Судом наработана хорошая практика по этим вопросам, которую необходимо использовать адвокатам и в российских судах при рассмотрении уголовных дел по ст.228.1 УК РФ, и при подготовке материалов для международного разбирательства.
в) Жалобы на пытки и/или неэффективное расследование заявлений о пытках. Европейским Судом выработано правило: если до прихода в полицию или учреждение ФСИН человек был здоров, а потом у него обнаружены телесные повреждения – это означает, что за эти телесные повреждения отвечает государство, пока не доказано иное.
Ключевое обстоятельство, которое должно быть установлено, – это наличие телесных повреждений. Поэтому если вас избили сотрудники полиции – при первой возможности пройдите медицинское освидетельствование (в бюро СМЭ, у медицинского работника СИЗО или ИВС и т.п.
) и сохраните контакты тех, кто видел вас до прихода в полицию без травм, с травмами в полиции или сразу после освобождения.
Факт пыток не всегда можно доказать по стандартам ЕСПЧ, но часто можно доказать неэффективность расследования российскими правоохранительными органами заявлений о пытках. Чтобы подготовить хорошую жалобу для Европейского Суда по этим основаниям лучше собрать больше материалов, свидетельствующих о том, что при проверке заявления допускалась волокита, бездействие, формализм и т.п.
г) Жалобы на содержание в клетках, стеклянных кабинах («аквариумах») при рассмотрении уголовного дела в суде, а также на условия этапирования и содержания в СИЗО и исправительных учреждениях ФСИН.
Здесь важно учитывать следующее: удовлетворение ЕСПЧ жалобы осуждённого на содержание в клетке или «аквариуме» во время судебного разбирательства никак не влияет на приговор, здесь можно рассчитывать только на получение денежной компенсации.
Кроме того, при подаче осуждённым жалоб на условия содержания в колонии, где он до сих пор находится, нужно быть готовым к тому, что после этого на него, скорее всего, будет оказано давление сотрудниками ФСИН.
д) Жалобы на оглашение показаний неявившихся в суд свидетелей и допрос «засекреченных» свидетелей.
Если показания свидетеля являются ключевым доказательством по делу, сам он не явился в суд для допроса, судом не были предприняты все возможные меры для обеспечения его явки, а при этом обвиняемому раньше не предоставлялась возможность задать ему вопросы – это может послужить хорошим основанием для жалобы в ЕСПЧ.
Отдельное основание – допрос свидетелей обвинения, которых засекречивают без достаточных к тому оснований, а затем допрашивают в судах таким образом, чтобы уберечь их от «неудобных» вопросов стороны защиты о сотрудничестве с правоохранительными органами и т.п. Как правило, российские суды не проверяют должным образом основания для засекречивания свидетелей, чем создают предпосылки для последующего обжалования в Европейский Суд.
- Жалоба в ЕСПЧ подаётся только на специальном формуляре
Европейский Суд давно прекратил практику приёма так называемых «предварительных» жалоб, которые сначала подавались в свободной форме, а затем на формуляре. Теперь все жалобы подаются только на формуляре, который должен быть правильно заполнен. Подача жалобы в свободной форме или с неправильно заполненным формуляром влечёт неприемлемость жалобы: она просто не будет рассматриваться.
Большинство жалоб отсеивается именно на этапе проверки правильности заполнения формуляра. Формуляр можно заполнять на русском языке.
- Сроки рассмотрения дела в Европейском Суде по правам человека
Большинство дел против России являются типовыми, и Европейский Суд по ним наработал обширную практику. Тенденция последних лет по таким делам – либо заключение по инициативе государства своего рода «мирового соглашения» с выплатой компенсации (очень распространено по жалобам на меры пресечения), либо объединение однотипных жалоб в одно производство.
Поэтому вопреки расхожему мнению о четырёх–, семи–, десятилетнем сроке рассмотрении жалоб можно получить положительный результат гораздо раньше. Другое дело, если Ваша ситуация нестандартна и Европейский Суд либо не имеет практики по этому вопросу, либо имеет старую позицию, которая может быть пересмотрена с учётом изменившихся реалий.
Тогда жалоба будет рассматриваться сравнительно долго.
- Исполнение Россией постановлений Европейского Суда по правам человека
- В постановлениях ЕСПЧ могут быть сформулированы выводы трёх типов:
- а) о присуждении компенсации;
- б) о пересмотре конкретного дела;
- в) о необходимости решить системную проблему в стране.
В постановлении по конкретному делу может быть сформулирован как один, так и несколько выводов. Россия в целом нормально исполняет постановления ЕСПЧ о выплате компенсаций и о пересмотре дела в отношении конкретного человека.
Например, после вынесения ЕСПЧ постановлений о провокации сбыта наркотиков российские суды пересматривают уголовные дела по новым обстоятельствам (в порядке главы 49 УПК РФ) и прекращают производство по ним либо направляют дела на новое рассмотрение.
Постановления, которые касаются исправления системных проблем, исполняются значительно хуже. Например, в постановлении по делу «Ананьев и другие против России» от 10.01.2012 года неоправданное и чрезмерное применение меры в виде содержания под стражей указано в качестве структурной проблемы России.
На сегодняшний день системное решение этой проблемы отсутствует, российские суды удовлетворяют 90% ходатайств о заключении под стражу, 98% – о продлении срока содержания под стражей.
В такой ситуации жалобы в ЕСПЧ на длительность содержания под стражей – способ, как минимум, получить компенсацию за действия властей, а, как максимум, добиться освобождения из-под стражи.
Как пожаловаться в Европейский суд по правам человека: пошаговая инструкция
ИД «Собеседник»ИД «Собеседник»
На прошлой неделе 24 родственника восьмерых пропавших в Чечне людей обратились в ЕСПЧ. Членов их семей забрали из дома люди в камуфляже в рамках проверки по делу о нападении на полицейских 17 декабря 2016 года. После этого их никто не видел. Почти 2 года родные обивали пороги и забрасывали обращениями инстанции. Установить истину на родине так и не удалось, осталась надежда на европейское правосудие.
Шаг 1. Пройдите суды в России
ЕСПЧ принимает жалобы только после суда в России. Для административных дел это суд первой инстанции и рассмотрение апелляции во второй. Если решение суда вас не устроило, можно собирать документы для ЕСПЧ. Для уголовных дел окончательным решением отечественной судебной системы считается Верховный суд. Но ЕСПЧ не требует обязательного прохождения этого этапа.
Помните: в Европейский суд по правам человека можно обратиться не позднее чем в течение 6 месяцев после последнего судебного решения.
Шаг 2. Уточните тему жалобы
Европейский суд рассматривает жалобы на нарушение статей Европейской конвенции по правам человека:
– статья 3 – права на запрет бесчеловечного и унижающего достоинство обращения;– статья 5 – права на свободу и личную неприкосновенность;– статья 6 – права на справедливое судебное разбирательство;– статья 10 – права на выражение мнения;– статья 11 – права на мирное собрание.
Шаг 3. Подготовьте обращение
Обращение в ЕСПЧ бесплатное. Но если доверить составление жалобы юристу, то это обойдется вам в несколько сот тысяч рублей. Правозащитные организации помогают бесплатно. В частности, такую работу на безвозмездной основе проводят центр «Мемориал», «ОВД-Инфо» и другие правозащитники.
Если есть желание сделать все самостоятельно, то на сайте ЕСПЧ можно найти инструкцию на русском языке и формуляр, который нужно заполнить.
Шаг 4. Отправьте документы
В ЕСПЧ нет электронной приемной – все жалобы принимаются только по обычной почте. Точный адрес есть на сайте суда. Для верности можно воспользоваться курьерской службой.
ЕСПЧ может отказать в регистрации, если найдет ошибки и нестыковки. После их исправления можно отправить документы повторно, но важно уложиться в отведенный 6-месячный срок.
Если суд принял обращение к рассмотрению, ему присвоят номер. По этому номеру на сайте суда можно отслеживать все, что происходит по вашему делу.
Шаг 5. Следите за ходом разбирательства
Присутствие заявителя в Страсбурге не требуется. Процедуры происходят письменно. Ответчику предлагается признать вину и выплатить компенсацию в досудебном порядке, но российское правительство, если иск направлен к нему, на это никогда не идет.
Вам могут прислать уточняющие вопросы, на которые нужно своевременно ответить.
Шаг 6. Ждите исполнения решения
Если ЕСПЧ принимает сторону заявителя, то присуждает компенсацию – как правило, от 5 до 25 тысяч евро. За незаконное задержание на митингах Европейский суд в среднем присуждает по 10 тысяч евро. Но решения можно ждать от 3 месяцев, а по особо сложным – как правило, уголовным – делам суд может длиться до 10 лет.
Россия всегда выплачивает присужденную компенсацию. Исключение составляет только «дело ЮКОСа», с решением по которому РФ не согласилась.
Для получения денег нужно подать заявление в Минюст РФ с указанием реквизитов своего счета. Срок на перечисление средств – 3 месяца.
Материал вышел в издании «Собеседник» №36-2019 под заголовком «Засудили? Ищите правду в ЕСПЧ».
Подготовка жалобы в ЕСПЧ: вопросы и ответы с Дмитрием Крайневым
На днях ЕСПЧ спустя четыре (!) года коммуницировал жалобу, которой завершился большой проект, юридической частью которого с 2013 по 2015 годы занимался вместе с командой наш управляющий партнер, Дмитрий Крайнев.
- Мы поздравили его с завершением такого значительного проекта и, воспользовавшись случаем, решили задать несколько наиболее актуальных вопросов, которые волнуют каждого, кто сталкивается с нарушением своих прав со стороны госорганов.
- Формуляр жалобы в ЕСПЧ на русском языке, актуальный в 2020 году, можно скачать здесь.
- С Дмитрием Крайневым беседовала руководитель практики разрешения споров “Крайнев и партнеры”, Анастасия Миловская.
Четыре года — довольно долгий срок. Это обычная практика для ЕСПЧ, когда жалоба годами лежит и с ней ничего не происходит?
К сожалению, ЕСПЧ редко рассматривает поступившие документы быстро. Мой личный прогноз по этому делу был от 1 года (очень-очень оптимистично) до 4 лет.
Но оказалось, что 4 года ушло только на коммуницирование жалобы, впереди еще ее рассмотрение.
Многие полагают, что коммуницирование жалобы по сути предопределяет победу заявителя. Так ли это?
Нет, конечно же это не так.
Коммуницирование — это лишь принятие жалобы к рассмотрению.
Но в данном случае я верю, что решение будет в нашу пользу. Ещё в самом начале всей истории [которая лежала в основании коммуницированной ЕСПЧ жалобы — прим.] мы понимали, на что будем опираться в российских судах при отстаивании своей позиции, на какую практику Европейского суда.
Подаче жалобы в ЕСПЧ предшествовала огромная работа: одних только необходимых заявлений в Минюст на досудебном этапе было подано более полутора сотен, кроме того, прошло более сотни (да, я не оговорился) судебных процессов в разных российских судебных инстанциях.
Совокупно по сложности и масштабу это, пожалуй, один из наиболее “тяжелых” вопросов, которые приходили из России в ЕСПЧ. Поэтому для меня лично так важно, что по жалобе номер 54626/16 рассмотрение вскоре начнется. Я уверен, что решение ЕСПЧ по этому делу может сыграть положительную роль в признании основных прав человека в России.
Сколько времени обычно проходит от момента, когда жалоба коммуницирована, до итогового решения?
По-разному, зависит от конкретного дела и его резонансности. Для данного дела, думаю, рассмотрение займет от 1 до 2 лет.
Что, на Ваш взгляд, самое важное в подготовке жалобы в ЕСПЧ?
Ответ может показаться странным, но только на первый взгляд.
К делу, которое по юридическим или политическим причинам имеет не очень большие шансы на успех в российских судах, но тем не менее имеет все шансы по сформировавшейся практике ЕСПЧ, необходимо готовиться ещё на этапе суда первой инстанции и далее. Уже на этом этапе важно правильно расставлять акценты и ставить перед судом вопросы, которые позже будут отражены в жалобе. Не лишним будет — если это возможно — сразу ссылаться на решения ЕСПЧ по аналогичным делам.
Для многих российских граждан это сложно по различным причинам, в том числе в силу незнания необходимых прецедентов Европейского суда или отсутствия доступной на русском языке судебной практики. Но понимание того, как именно работает Европейский суд по правам человека, часто является тем “ключом”, который отпирает дверь для успешного решения жалобы в ЕСПЧ.
Правильное заполнение формуляра ЕСПЧ, правильное определение исчерпания [“исчерпания национальных средств защиты” — прим.], сроков подачи жалобы — все это, конечно, тоже важно. Но путь к успешному рассмотрению жалобы в ЕСПЧ , как я пояснил, начинается раньше.
Вы сейчас упомянули о том, что многие россияне не знают всех аспектов подачи жалоб в ЕСПЧ. В фейсбуке я периодически вижу истории о том, как очередной “юрист” активно этим пользовался (например, собирая деньги на пошлину для подачи жалобы). Что делать читателям, чтобы не попасться на удочку таких умельцев?
Я слышал разные истории: от госпошлины за обращение в ЕСПЧ и поездки в Страсбург якобы для переподачи уже отправленной по почте жалобы, до навязывания перевода жалобы на французский, услуг переводчика для “выехавшего на место” юриста и много другого. Что делать, если это уже произошло — скорее, вопрос из области уголовного права.
А вот чтобы избежать такого обмана, важно помнить следующее: — Правила подачи формуляра опубликованы на сайте ЕСПЧ на русском языке, Вы можете ознакомиться с ними. Если юрист путается в ключевых аспектах (заполнение, сроки) — это точно не специалист в данной сфере.
— Если жалоба уже дошла в ЕСПЧ (а это легко проследить по трек-номеру), никакой “личной подачи” не требуется.
— Госпошлину платить не надо! Ни 20, ни 10, ни одну тысячу евро. Единственные расходы — это расходы на отправку жалобы по почте.
Что Вам кажется самым сложным в заполнении формуляра жалобы?
Думаю, требования к объему содержания сути жалобы.
Порой суды и госорганы успевают за время рассмотрения дела нарушить права так много раз, что все “эпизоды” ну никак не умещаются. Но всё это решаемо, если есть вопросы по заполнению, то достаточно просто обратиться к юристу, имеющему необходимую практику.
Нужно ли владеть иностранным языком для подачи жалобы в ЕСПЧ?
Нет. Жалобу можно подать на русском языке.
Но иностранный язык (особенно английский) может пригодиться при поиске решений Суда по другим делам, которые могут быть похожи на Ваше.
И, пожалуй, при отслеживании судьбы направленной жалобы по телефону (в базе она появляется не сразу). Хотя есть и русскоязычные операторы.
С другой стороны, со свободным английским вам не придется ждать ответа русскоязычного оператора или перезванивать, потому что его нет на месте.
Во сколько в итоге обойдется подготовка жалобы?
Во многом это зависит от рассматриваемых вопросов, их объема и сложности. В положительных решениях встречаются суммы компенсации расходов на юриста в несколько тысяч евро — наши цены на порядок демократичней.
Но, опять же, надо смотреть на конкретное дело. Иногда для подачи жалобы требуется изучить всего лишь 5-6 понятно написанных судебных актов и задать клиенту уточняющие вопросы. В других же случаях мы задействуем сразу нескольких юристов только для изучения материалов дела — ведь порой нарушения Конвенции о правах человека и основных свободах охватывают значительный объем информации.
Придется ли направлять дополнительные документы по делу, давать показания, ездить на заседания?
ЕСПЧ направит запрос заявителю, когда будут необходимы дополнительные сведения.
А есть ли гарантии, что решение в пользу заявителя будет исполнено?
Как правило, решения ЕСПЧ Россия старается исполнять. Да, неисполненные решения есть, но их количество сокращается.
Получается, что решения все же исполняют, хоть и не сразу. Как думаете, изменится ли ситуация в связи с готовящимися поправками в Конституцию, которые отменят верховенство международного права в России?
Опасаться по уже принятым жалобам, на мой взгляд, не следует, но вот что точно будет после принятия и вступления в силу поправок в Конституцию, пока неизвестно.
Самые популярные статьи:
Читайте нас там, где Вам удобно:
Жалоба в Европейский суд по правам человека (г. Страсбург)
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. вступила в силу 3 сентября 1953 году. Россия ратифицировала Конвенцию и Протоколы к ней на основании Федерального закона от 30.03.
1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней». В соответствии с ч. 4 ст.
15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. На основании вышеизложенного Европейская Конвенция и Протоколы к ней являются составной частью правовой системы Российской Федерации и имеют приоритет над национальными законами.
жалоба в еспч: суть и критерии
Прежде чем рассматривать порядок обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ), необходимо отметить, что ЕСПЧ принимает индивидуальные жалобы от заявителей и рассматривает дела с рядом определенных особенностей, в частности, рассматривает жалобы на нарушение требований Конвенции и своим решением лишь устанавливается, было ли допущено такое нарушение. Европейский Суд не является высшей инстанцией судебной системы государства-участника Конвенции, в связи с чем не может отменять решение, вынесенное государственным органом или судом Российской Федерации как участника Конвенции, или направлять его на новое рассмотрение. В то же время Суд может присудить выплату материальной компенсации и возмещение всех расходов и издержек со стороны государства в пользу заявителя.
Таким образом, предметом жалобы в ЕСПЧ могут быть только те права и свободы, которые гарантированы Европейской Конвенцией по правам человека и Протоколами к ней.
По сравнению с Конституцией РФ перечень таких прав и свобод весьма ограничен.
Кроме того, жалоба может быть подана только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Европейской Конвенции конкретной страной (5 мая 1998 г. для РФ).
Индивидуальные жалобы Европейским Судом по правам человека в соответствии со ст.
34 Конвенции принимаются от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Жалобы против частных лиц Европейским Судом к рассмотрению не принимаются.
Индивидуальная жалоба подается только по поводу действий (бездействия), решений органов государственной власти и должностных лиц.
Заявителю не обязательно являться гражданином государства-участника Конвенции, важно, чтобы именно таким государством были нарушены гарантируемые Конвенцией права заявителя.
Также по отношению к физическим лицам не требуется достижения определенного возраста или дееспособности для обращения c жалобой в ЕСПЧ.
Что касается юридических лиц, они должны быть независимы от государства. В том же случае, если юридическое лицо в то или иной мере зависит от государства, в целях принятия на рассмотрение жалобы Европейским Судом необходимо учитывать, насколько это существенно.
Кроме того, чтобы жалоба была принята к рассмотрению Европейским судом по правам человека, заявитель должен обладать статусом жертвы. При подаче заявления группой лиц каждый заявитель должен обладать статусом жертвы.
В практике Европейского суда встречаются три типа жертвы. Как правило, заявителем является непосредственная жертва, т.е. лицо, группа частных лиц, собственно чьи права и были нарушены со стороны государства-участника Конвенции.
В определенных случаях Европейским Судом рассматриваются также дела, по которым жертва может быть косвенной и потенциальной. Косвенной жертвой является заявитель, чье право нарушено вследствие нарушения прав другого.
Как правило, это родственники пострадавших, когда сами пострадавшие не могут подать жалобу лично или когда во время разбирательства умирает заявитель.
Потенциальной жертвой является лицо, у которого есть реальные основания полагать, что со стороны государства были допущены нарушения его прав, предоставляемых Европейской Конвенцией.
При этом заявителем должны быть приведены косвенные доказательства, указывающие на допущение такого нарушения со стороны государственных органов, должностных лиц.
Кроме того, в определенных случаях с жалобой в Суд может обратиться лицо, у которого есть все основания полагать, что его права в будущем будут нарушены, и это повлечет за собой непоправимый для заявителя ущерб.
Еще одним условием принятия жалобы Европейским Судом к рассмотрению является исчерпание всех внутренних средств правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу (п.1 ст. 35 Конвенции). В своих решениях ЕСПЧ уточнил, что такие средства защиты должны быть эффективны, доступны и целесообразны. Для Российской Федерации шестимесячный срок начинает течь с момента вступления в силу решения по делу суда апелляционной инстанции. Срок подачи жалобы восстановлению не подлежит. Повторная подача жалобы возможна лишь в том случае, если при первоначальной подаче жалобы не были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты. В тех же случаях, когда дело не доходит до суда, шестимесячный срок начинает течь, когда исчерпаны все эффективные средства защиты.
жалоба в еспч: содержание
П. 2 ст. 35 Европейской Конвенции гласит, что суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со ст. 34, если она:
— является анонимной;
-является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержит новых относящихся к делу фактов.
Кроме того, согласно п. 3 указанной статьи Конвенции суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии с положениями ст. 34, если он сочтет, что:
1.Эта жалоба является несовместимой с положениями настоящей Конвенции или Протоколов к ней, явно необоснованной или злоупотреблением правом подачи индивидуальной жалобы.
Судом может быть установлено злоупотребление правом подачи индивидуальной жалобы, если она содержит ненормативную лексику, оскорбления Европейского Суда по правам человека, если заявитель грубо выходит за рамки дозволенного. Также, исходя из практики, злоупотреблением правом на подачу жалобы в ЕСПЧ может расцениваться отсутствие ответа со стороны заявителя более чем на 2 запроса Европейского Суда.
2. Заявитель не понес значительный вред, если только принцип уважения к правам человека, как они определены в настоящей Конвенции и Протоколах к ней, не требует рассмотрения жалобы по существу и при условии, что не может быть отказано на этом основании в рассмотрении любого дела, которое не было надлежащим образом рассмотрено внутригосударственным судом.
Неприемлемой жалоба может быть признана судом также и в том случае, если заявитель отзывает жалобу или если между сторонами достигается мировое соглашение.
жалоба в еспч: язык и форма
Согласно Регламента, жалоба в ЕСПЧ подается на английском, французском языках либо языке страны, против которой она подана. В то же время процесс ведется только на двух вышеуказанных официальных языках ЕСПЧ.
В соответствии с п. 1 Правила 47 Регламента Европейского Суда по правам человека, п. 3 Практической инструкции по обращению в Европейский Суд по правам человека жалоба должна быть выполнена на формуляре. Сама жалоба должна содержать в себе следующие разделы:
1.Стороны по делу.
Необходимо указать данные о каждом из заявителей. Также в данном разделе указываются данные о представителе, представитель заявителя может быть гражданином любой из стран-участниц Конвенции.
2.Изложение фактов.
Излагаются обстоятельства дела, какие нарушения были допущены со стороны государственных органов, должностных лиц, в какие инстанции обращался заявитель и каковы итоги данных обращений.
3.Изложение нарушений Конвенции и Протоколов к ней с аргументацией.
4.Заявление об исчерпании всех внутренних средств правовой защиты.
5. Изложение предмета жалобы.
Указание на ожидаемый результат заявителя, на цель жалобы и требования о выплате материальной компенсации.
6. Заявление, что жалоба не рассматривалась и не рассматривается в иных международных инстанциях.
Если аналогичное дело уже рассматривалось другой международной инстанцией, но есть новые факты по делу, то в данном разделе указывается, в какой международной инстанции рассматривалось такое дело, сведения о вынесенном инстанцией решении с приложением копии этого решения.
7. Список документов, которые прилагаются к жалобе.
8. Дата и подпись заявителя.
По итогу рассмотрения поступившей жалобы Европейским судом принимается решение об отказе или принятии индивидуальной жалобы к рассмотрению. При принятии Европейским судом жалобы к рассмотрению по статистике почти во всех случаях жалоба удовлетворяется.
Сама процедура подачи жалобы несложна, но незнание международно-правовых норм, регламентирующих ее подачу, а также банальные ошибки, допущенные при ее составлении, могут привести к тому, что жалоба в ЕСПЧ попросту не будет рассмотрена Европейским судом по правам человека.
За всю историю существования ЕСПЧ еще ни разу ни одна из стран-участниц не игнорировала решения суда, даже несмотря на то, что решение ЕСПЧ в соответствии с ее же регламентом не является обязательным для данных стран. Однако в будущем это может грозить исключением страны из состава Совета Европы.
Если вы решили обратиться в ЕСПЧ, удачи вам. А если вы рассчитываете больше на профессионализм, то будем рады вам помочь!