Сегодняшняя статья о том, как Верховный суд РФ решает дела о самовольных пристройках к помещениям. Вы узнаете, должен ли новый владелец квартиры отвечать за незаконную перепланировку, сделанную предыдущим хозяином жилья.
ВС РФ о реконструкции помещения в многоквартирном доме
С чего всё началось
Противостояние двух соседок началось, когда одна из них, решила пристроить к своей квартире на первом этаже балкон. Решено – сделано, балкон пристроили. Соседке сверху это не понравилось, и она подала в суд.
Суд решил дело в её пользу и постановил снести незаконную конструкцию, но в это время квартиру на первом этаже продали. Новый владелец не захотел отвечать по обязательствам прежней хозяйки.
Тем не менее городской суд заменил ответчика на нового правопреемника. Таким образом, балкон должен был снести новый собственник квартиры.
Новый хозяин квартиры подал апелляцию – потребовал отменить решение городского суда. Судебная коллегия апелляционным определением отменила это решение. Суд решил, что раз уж квартиру купили уже с балконом, то новый владелец за него отвечать не должен.
Соседка сверху обратилась с кассационной жалобой в Верховный суд РФ.
Разъяснения ВС РФ о содержании общего имущества в МКД
Верховный суд РФ о незаконной перепланировке
Верховный суд отменил апелляционное определение областного суда. Основанием для отмены послужили существенные нарушения норм процессуального права, повлиявшие на исход дела (ст. 387 ГПК РФ).
Оказалось, что областной суд неверно решил, что смена собственника имущества, если имущество приобретено новым собственником без обременения, сама по себе не влечёт переход к новому собственнику этого имущества обязанностей, возложенных решением суда на бывшего собственника.
Областной суд нарушил нормы права – закон об исполнительном производстве. Верховный суд указал, что всё же есть основания заменить ответчика и обязать снести балкон нового владельца квартиры.
П. 1 ст. 53 N 229-ФЗ говорит, что если одна из сторон выбывает, то пристав меняет её на правопреемника. Участник разбирательства может выбыть по разным причинам (п. 1 ст. 44 ГПК РФ):
- смерть,
- перевод долга,
- продажа доли в фирме,
- реорганизация,
- смена собственника.
Правопреемника можно заменить на любой стадии судебного разбирательства (п. 1 ст. 44 ГПК РФ). Долговые обязательства переходят ему в силу закона (ст. 392 ГК РФ).
ВС РФ объяснил, что ответчиком по иску о сносе самовольной пристройки выступает тот, кто её воздвиг (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ). Если пристройку создали с помощью подрядчиков, то отвечать за неё будет заказчик.
Если незаконной пристройкой владеет тот, кто к её постройке не имеет отношения, ответчиком по иску о сносе такой конструкции будет лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.
Если ответчик, которого обязали снести незаконную конструкцию, не строил её, он может обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную пристройку (п. 24 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22).
Обязанность привести жилое помещение в прежнее состояние, лежит на собственнике этого помещения и переходит к новому собственнику.
ВС РФ об установлении сервитута на земельный участок
Что делать дальше
Теперь новому владельцу квартиры необходимо снести незаконный балкон (ст. 222 ГК РФ). После он сможет подать в суд иск о возмещении убытков к предыдущему владельцу.
Так же обстоит дело с любыми перепланировками в квартире. Вы можете снести стену, расширить дверной проём, объединить ванну и туалет, организовать тёплые полы в коридоре. Но потом по закону всё несогласованное нужно вернуть в прежний вид.
Это сделает владелец жилья, и то, что он купил жильё уже в таком состоянии, не будет оправданием.
Как могут помочь управляющие организации
Управляющие организации в курсе, что творится в подведомственных им домах. Если к вам будут обращаться за советом о конкретной квартире, расскажите покупателю, идут суды, не подавали ли на продавца в суд из-за незаконной пристройке.
Не всегда на квартиру накладывают обременения, и не всё бывает очевидно по документам. В таких ситуациях осведомлённость управляющей организации будет полезна.
Ипотека, развод, перепланировка
Рассказываем, в каких случаях у собственников на самом деле могут конфисковать жилплощадь, а какие являются ложным поводом для беспокойства
Сергей Коньков/ТАСС
В российском законодательстве существует много причин для изъятия жилой недвижимости у собственника — это долги по ипотеке и потребительским кредитам, неоплаченные жилищно-коммунальные услуги, банкротство, незаконная перепланировка, ненадлежащее содержание имущества и даже шум, который мешает соседям.
Однако далеко не всегда наличие одного из перечисленных нарушений может послужить поводом для конфискации имущества. Рассказываем о семи популярных мифах об изъятии жилья.
«Если я допущу просрочку по ипотеке, у меня заберут квартиру»
Зачастую ипотечные заемщики убеждены в том, что, если будут несвоевременно вносить платежи по ипотеке, банк может отобрать квартиру, которая находится под залогом.
Однако не каждая просрочка влечет за собой досрочное обращение взыскания на ипотечное жилье, рассказал юрист, адвокат из Nektorov, Saveliev & Partners (NSP) Арам Григорян.
Он пояснил, что, согласно закону «Об ипотеке», обращение взыскания не допускается, если нарушение обеспеченного залогом обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества.
«Законом установлена презумпция незначительности ипотечного долга: если не доказано иное, предполагается, что нарушение обеспеченного залогом обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя явно несоразмерен стоимости заложенного имущества при условии, что на момент принятия судом решения об обращении взыскания одновременно соблюдены следующие условия: 1) сумма неисполненного обязательства составляет менее чем 5% от размера стоимости заложенного имущества; 2) период просрочки исполнения обязательства, обеспеченного залогом, составляет менее чем три месяца», — разъяснил юрист.
«Жилье не отберут, если оно является единственным»
Каждому должнику известно, что на единственное жилье (которое не находится в ипотеке) не может быть обращено взыскание, так как речь идет об исполнительном иммунитете в силу закона. Поэтому даже в той ситуации, когда гражданин признан банкротом, его единственная квартира не может быть включена в состав конкурсной массы и продана с торгов.
Однако в каждом правиле есть исключения, отметил Григорян. «Речь идет о жилье, которое достаточно и необходимо гражданину-должнику и членам его семьи для удовлетворения своих потребностей в жилом помещении с учетом индивидуальных особенностей — возраста, состава семьи и рода деятельности.
В случае признания должника банкротом с учетом интересов кредиторов должника необходимо проверить, является ли это жилье роскошным.
Если по мнению кредиторов должника жилье следует рассматривать в качестве роскошного, то его квартира подлежит включению в конкурсную массу и реализации, а должнику и членам его семьи предоставят другое жилье», — объяснил юрист.
«При разводе родитель должен отказаться от своей доли в пользу ребенка или ее отберут»
Многие считают, что при разводе родитель, который уходит из семьи, должен отказаться от своей доли в квартире или доме в пользу ребенка. «Это не так. Если дети не были наделены долями, то родители им ничего не должны.
По Семейному кодексу, родители не могут претендовать на их собственность — точно так же, как и дети на имущество родителей.
Если несовершеннолетний просто прописан в квартире, но не является одним из собственников, за ним сохраняется право пользования жильем после развода», — рассказала руководитель отдела городской недвижимости «НДВ-Супермаркет Недвижимости» Елена Мищенко.
«Родственник может отобрать подаренную квартиру, если я не буду выполнять его поручения»
Нередки случаи, когда получивший недвижимость в дар подвергается давлению. Например, даритель угрожает отобрать квартиру, если тот откажется, например, помогать ему в огороде или по дому. «Однако забрать подаренную квартиру невозможно.
Исключение составляют случаи, когда стороны прописывают в договоре конкретный пункт касательно жизни и здоровья дарителя. К примеру, в случае его гибели или нанесения серьезного вреда здоровью стараниями одаряемого», — пояснила Елена Мищенко.
«Если я останусь зарегистрированным в проданной квартире, то ее не смогут забрать»
Случается, что владельцы жилплощади после ее продажи стараются как можно дольше «продержаться» в уже реализованной недвижимости и не снимаются с регистрационного учета, рассчитывая, что это поможет сохранить жилье. Обычно это бывает, когда у собственников нет возможности или средств для того, чтобы переехать в новую квартиру.
«Вернуть себе обратно проданное жилье у них не получится, и в случае судебного разбирательства этих людей, скорее всего, выселят из жилплощади.
Однако слушание дела может затянуться, особенно в том случае, если в квартире прописаны граждане, относящиеся к незащищенным слоям населения — это несовершеннолетние, пожилые люди и инвалиды», — разъяснил директор департамента вторичного рынка риелторской компании «Инком-Недвижимость» Михаил Куликов.
«Если я документально зарегистрирую незаконную перепланировку, у меня отберут квартиру»
Еще один миф рынка недвижимости, связанный со страхом собственников потерять свое жилье, относится к последствиям неузаконенной перепланировки. Обычно граждане не торопятся документально зафиксировать результаты перепланировки квартиры и «вспоминают» об этом, когда требуется продать жилье или после жалобы соседей к ним пришли проверяющие органы.
Мосжилинспекция довольно часто выносит постановления о наказании владельцев недвижимости с незаконной планировкой, уточнил Куликов. «Однако до изъятия жилплощади дело обычно так и не доходит. Статьей 7.21 КоАП РФ предусмотрен штраф за самовольную перепланировку в размере от 2 тыс. руб.
для физических лиц. Кроме того, ст. 29 ЖК РФ обязывает собственников привести жилое помещение в прежнее состояние.
В противном случае суд вправе вынести решение о продаже с публичных торгов жилплощади, собственники которой уклонялись от предписаний инспекторов», — резюмировал менеджер из «Инкома».
«Если узнают, что я использую жилплощадь не по назначению, квартиру сразу отберут»
По закону, в жилых помещениях запрещается размещать промышленные производства, гостиницы, а также вести миссионерскую деятельность. Кроме того, собственник должен соблюдать пожарные, санитарно-гигиенические, экологические и прочие нормативы.
Если владелец квартиры нарушает требования законодательства и создает угрозу жизни, здоровью и имуществу окружающих, уполномоченный орган обязывает его устранить нарушения в течение определенного срока, объяснила управляющий партнер компании «Метриум» Мария Литинецкая.
«Сразу квартиру никто изымать не имеет права. Собственник будет лишен жилья в судебном порядке только в случае, если своевременно не устранит нарушения.
Квартира будет выставлена на торги, а вырученные средства вернут гражданину за вычетом расходов на устранение последствий его противоправных действий», — подчеркнула Литинецкая.
За самовольную перепланировку лишиться квартиры может даже собственник
В 2019 году Госжилинспекция Московской области выявила 502 случая самовольных перепланировок или переустройств жилых помещений. Нарушители привлечены к административной ответственности по статье 7.21 КоАП РФ «Нарушение правил пользования жилыми помещениями».
Перепланировка жилого помещения – это изменение его конфигурации (снос или перенос стен, перегородок, уменьшение или увеличение их толщины и т.д.), требующее внесения изменения в технический паспорт.
Переустройство жилого помещения – это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт.
Жилищный кодекс запрещает любого рода «переделки» квартиры или общего имущества, грозящие ухудшением условий проживания других граждан или преграждающие доступ к общедомовым коммуникационным системам.
Это, в числе прочего: нарушение устойчивости несущих конструкций, ликвидация либо уменьшение сечения вентиляционных каналов, перенос радиаторов центральной системы отопления на лоджии и балконы, объединение газифицированного помещения с жилой комнатой и т.д.
Собственник или наниматель самовольно перепланированного или переустроенного жилого помещения обязан привести его в прежнее состояние в разумный срок, либо получить разрешение в судебном порядке.
Если ни того, ни другого не сделано – суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже квартиры с публичных торгов.
Вырученные средства выплатят собственнику – но только за вычетом расходов на приведение помещения в прежний вид. Это должен будет сделать уже новый владелец.
«Совет всем желающим сделать перепланировку или переустройство в Подмосковье: сначала обратитесь за консультацией в орган местного самоуправления, который занимается их согласованием. Вам должны дать все необходимые разъяснения по каждому конкретному случаю», – отметила руководитель Госжилинспекции Московской области Ольга Федина.
- Для согласования переустройств и перепланировок жилых помещений необходимо предоставить следующие документы:
- — заявление о переустройстве или перепланировке по утвержденной форме;
- — правоустанавливающие документы на переустраиваемое или перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
- — подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства или перепланировки;
- — технический паспорт переустраиваемого или перепланируемого жилого помещения;
- — согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя переустраиваемого или перепланируемого жилого помещения, предоставленного на основании договора социального найма;
- — заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры – если жилое помещение или дом, в котором оно находится, является таким памятником.
Это исчерпывающий перечень. Больше никакие документы муниципалитеты требовать не должны. Решение принимается не позднее, чем через 45 дней со дня представления в данный орган документов. Не позднее, чем через 3 рабочих дня после этого должен быть выдан подтверждающий документ.
«Неразрешенные перепланировки несут потенциальную угрозу всем жителям дома. Если ваши соседи затеяли ее, уточните: имеется ли у них согласование органа местного самоуправления. Если такой документ вам не предъявят – обращайтесь в управляющую организацию, а в случае ее бездействия — в Госжилинспекцию и местную администрацию», – пояснила Ольга Федина.
Самовольная перепланировка: в каких случаях у собственника могут изъять жильё
Перепланировка квартиры – самый простой и популярный способ улучшения функциональности и комфортности своего жилья…
Но не стоит забывать о том, что от этого зависит безопасность целого здания, поэтому даже самые, на первый взгляд, безобидные манипуляции могут иметь довольно тяжелые последствия для собственника – как юридические, так и финансовые.
Я выяснил для вас, при каких видах перепланировки у владельца могут отобрать квартиру.
Отсутствие проекта и разрешительных документов
В Жилищном кодексе установлено, что перепланировать жильё можно только после одобрения работ в органах местного самоуправления и на основании решения, которое они приняли. При изменении конфигурации жилья необходимо соответствующим образом менять и технический паспорт.
По словам Татьяны Трофименко, председателя Европейской Юридической Службы, если органы муниципального жилищного контроля или государственного жилищного надзора обнаружат, что в квартире сделали перепланировку, они не оставят это без внимания.
В этом случае к нарушителю могут применить ряд принудительных мер – от выдачи предписания, невыполнение которого повлечёт ответственность, до принудительного изъятия незаконно перепланированного жилого помещения по решению суда и последующей продажи его на аукционе.
Юристы единогласно советуют привлечь архитектора для разработки проекта перепланировки и согласовать документ в Жилищной инспекции.
Если жилье перепланировали, не соблюдая предписанный законом порядок, но в разумных пределах, изменения можно узаконить, если строительная экспертиза это одобрит и выдаст положительное заключение. Для этого собственнику нужно подать исковое заявление к администрации муниципального образования, где он требует оставить квартиру в переоборудованном состоянии.
Московские власти решили несколько упростить механизм согласования незаконных перепланировок.
Для согласования необходимо предоставить заключение от проектной организации, у которой есть допуск саморегулируемой организации (СРО), а также заключение на согласование и техпаспорт на жилое помещение.
Но, как отмечает руководитель практики жилищного права и социальных отношений Национальной Юридической Службы «Амулекс» Дмитрий Томко, даже если собственник представит техническое заключение, ему все равно придется понести административную ответственность за незаконную перепланировку.
Организация «мокрых» зон на месте «сухих»
Наиболее популярный вариант перепланировки – перенос так называемой «мокрой зоны» (санузла, кухни) в другое помещение, в котором по проекту не предполагалось размещать системы водоотведения и водоснабжения. Приведем пример.
В Алтайском крае собственник квартиры в многоквартирном доме сделал из коридора, кухни, ванной и санузла одно большое помещение.
Дмитрий Томко рассказывает, что в этом помещении хозяин сделал душ, который находился над кухней квартиры, на месте спальной комнаты была организована кухня, где хозяин установил мойку, трубопровод, канализацию и водоснабжение.
Областной суд постановил, чтобы собственник привел квартиру в соответствующий первоначальному проекту вид. Кроме того, суд отклонил встречный иск, где мужчина требовал сохранить квартиру в переоборудованном состоянии. По словам экспертов, здесь нет альтернативных вариантов – Жилищный кодекс строго запрещает размещать ванную, кухню и туалет над комнатами.
Изменение фасада дома
Согласно жилищному законодательству РФ, нельзя проводить перепланировку жилых домов и помещений в них, если из-за этого могут разрушиться несущие конструкции здания, нарушиться работа инженерных систем или ухудшиться сохранность и внешний облик фасадов. О перепланировке многоквартирных домов, которым присвоен охранный статус памятников, стоит говорить отдельно – для проведения таких работ необходимо разрешение органов по охране памятников.
Дмитрий Томко приводит пример. Собственник квартиры в одном из петербургских домов, который является объектом культурного наследия, обустроил дополнительные балконы, в результате чего изменился конструктив кровли мансардного этажа.
Также хозяин оборудовал новые дверные проемы в одной из комнат. Из-за выполненных работ здание потеряло первоначальный внешний облик и предусмотренную проектом планировку. Суд постановил изъять у владельца квартиру и выставить на торги.
Объединение комнаты с балконом и лоджией
Еще один популярный вид перепланировки квартиры – присоединение лоджии/балкона к комнате/кухне. Более того, суд может посчитать перенос кухни на балкон не только перепланировкой, но и реконструкцией объекта. Закон обязывает согласовывать такие работы с жилищной инспекцией, поскольку вследствие изменения конфигурации могут быть повреждены как соседние квартиры, так и все здание.
Например, собственник квартиры в многоквартирном доме в Приморье демонтировал подоконный простенок в жилой комнате, чтобы сделать выход на самовольно построенный балкон, рассказывает Дмитрий Томко.
Из-за разрушения перегородки, часть которой находилась под балкой потолочного перекрытия, было повреждено здание, а соседняя квартира была приведена в нежилое состояние.
Перепланированное помещение принудительно изъяли, добавил эксперт.
Присоединение к квартире технических помещений
Довольно часто владельцы решают увеличить свою квартиру, незаконно присоединив к ней техническое помещение, которое по закону является общим имуществом жильцов многоквартирного дома. Зачастую это кладовые и чердаки, иногда подсобные помещения.
В Жилищном кодексе прописан четкий порядок переустройства и перепланировки квартиры в многоэтажке, в том числе согласование таких изменений. Также никто не отменял Правила пользования жилым помещением. Нарушитель этого порядка привлекается к административной ответственности, крайней мерой будет принудительное изъятие перепланированной квартиры по решению суда и продажа ее с молотка.
К квартире можно присоединить техпомещения, но, кроме разрешения Жилищной инспекции, необходимо получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме – его нужно оформить протоколом общего собрания.
К тому же, по словам юристов, нужно в полной мере соблюсти процессуальные аспекты, предусмотренные в статьях 44-48 Жилищного кодекса, а не просто собрать подписи.
После завершения работ по присоединению кладовки или чердака и введению их в эксплуатацию необходимо зарегистрировать право собственности на помещения.
За самовольную перепланировку помещений МКД будут штрафовать по-новому
Ремонт редко обходится без переустройства или перепланировки.
Решили увеличить количество розеток, возвести новую стену или прорубить дверной проем? Такая «реконструкция» должна быть согласована.
За своеволие юрлица и ИП по новому закону должны будут уплатить 40–50 тыс. руб. Штрафы для физлиц по-прежнему не превысят 2,5 тыс. руб., но суд обяжет привести помещение в первоначальное состояние
24 апреля президент подписал закон1, который вносит изменения в ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ранее она предусматривала штрафы для граждан за нарушение правил пользования жилыми помещениями. Теперь к ответственности могут быть привлечены также должностные лица и юрлица.
За порчу жилых помещений или оборудования либо использование этих помещений не по назначению физлицам может быть вынесено предупреждение или может быть наложен штраф в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб., должностным лицам придется уплатить 2–3 тыс. руб., юрлицам – 20–30 тыс. руб.
Самовольные переустройство или перепланировка помещения в многоквартирном доме повлекут наложение штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб., на должностных лиц – 4–5 тыс. руб., на юрлиц – 40–50 тыс. руб.
Индивидуальные предприниматели за такие правонарушения будут привлекаться к административной ответственности как юрлица.
Переустройство – это замена, установка или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического и другого оборудования (ст. 25 ЖК РФ).
Например, вы поменяли батареи отопления на батареи другого вида или объема, поставили более мощный газовый котел, увеличили количество розеток, переставили ванну на другую сторону в ванной комнате, сдвинули полотенцесушитель и т.п. – все эти действия подпадают под понятие «переустройство».
Перепланировка – это изменение конфигурации помещения (ст. 25 ЖК РФ). Иными словами, она предполагает перекрой квартиры: объединение помещений, возведение новых или перемещение старых стен, прорубание дверных проемов и т.д.
Речь пойдет о перепланировке, но то же касается и переустройства. Прежде всего нужно разработать проект перепланировки квартиры. Готовят его инженеры. Найти таких специалистов в интернете не составит труда: достаточно ввести словосочетание «проект перепланировки» в поисковой строке – предложений будет предостаточно.
Далее перепланировку необходимо согласовать: в Москве – с Жилинспекцией, а в других городах – с местной администрацией (управлением жилищного фонда). Собственникам квартиры нужно будет обратиться в администрацию или любой многофункциональный центр и написать заявление. Бланк предоставят там же. К заявлению следует приложить проект перепланировки помещения.
Если квартира не в собственности, а предоставлена по договору социального найма, то обратиться может наниматель. Он должен будет приложить к заявлению и проекту согласие членов семьи, проживающих совместно с ним. Согласие дается на перепланировку, оговоренную в проекте, и пишется в свободной форме.
Если квартира была приобретена до 1 февраля 1998 г., то к заявлению дополнительно нужно приложить нотариальную копию свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество и технический паспорт. Техпаспорт можно получить в Ростехинвентаризации/БТИ. Имейте в виду – услуга эта платная.
Администрация обязана предоставить ответ на заявление о согласовании перепланировки в течение 45 дней. Если вы обращались в МФЦ, то срок может незначительно увеличиться из-за времени доставки документов. Ответ может быть получен на руки или по почте России на указанный в заявлении адрес. Если вы подавали документы через МФЦ, туда же нужно будет прийти за ответом.
Отказ в согласовании перепланировки может быть обжалован в судебном порядке. Для обжалования рекомендую обратиться к адвокату, который поможет подготовить необходимые документы и разработает стратегию защиты ваших интересов в суде.
Если же разрешение на перепланировку вы получили, смело можно приступать к ремонту. Однако необходимо строго соблюдать разработанный проект перепланировки.
После ремонта следует обратиться в БТИ и вызвать инженера. Он произведет «обмер» квартиры, чтобы изменения можно было внести в техническую документацию дома и помещения.
Также нужно вновь обратиться в местную администрацию для вызова комиссии. Она оценит выполненную перепланировку. Если замечаний у комиссии не возникнет, то она выдаст акт о приемке. Администрация передаст этот акт для внесения изменений в реестр регистрационных действий, если это необходимо. Например, если была снесена стена и изменилась площадь помещения.
Получить разрешение на перепланировку можно постфактум. Процедура такая же: просите эксперта подготовить заключение о технической возможности и безопасности перепланировки, а затем обращаетесь в администрацию с заявлением о ее согласовании. Но в этом случае вам может быть назначен штраф за самовольную перепланировку.
Согласовать перепланировку можно и в судебном порядке. Суды обычно формально подходят к рассмотрению таких споров. Самым важным документом при отстаивании своих интересов будет экспертное заключение о безопасности выполненной перепланировки. Если эксперт указал, что изменения не привели к ухудшению состояния дома и ничто зданию не угрожает, то суд удовлетворит ваше заявление.
Вы точно не сможете ее согласовать, если инженер укажет в заключении, что выполненная перепланировка может привести к ухудшению состояния дома. Например, в последние годы нередко отрицательные заключения выдают тем, кто пытается узаконить присоединение балкона, т.е. снос стены, смежной с балконом.
Эксперты приходят к выводу, что в «панельном» доме разрушение части панели приведет к деформации межпанельных швов и затронет соседние панели, что губительно для дома.
В других домах причиной отказа в этом случае становится перенос батареи из квартиры в балконную часть, из-за чего нарушается тепловой контур и вся система отопления дома.
В целом несогласование перепланировки – почти всегда вопрос технический. Все зависит от мнения инженера проектной организации и от выполненных во время ремонта работ. Именно поэтому невозможно выдать список видов работ, которые гарантированно будут согласованы.
Соблюдение правил пользования жилыми помещения контролирует управляющая компания. Но выявить нарушение могут Жилищная инспекция в ходе проверки общего состояния дома и даже ваш сосед.
Например, сосед уверен, что у него батарея стала греть хуже, когда вы установили у себя в квартире батарею с большим количеством секций. В этом случае он вправе обратиться в суд.
В подобных ситуациях процесс согласования переустройства или перепланировки мало чем отличается от вышеописанного. Жилищный кодекс позволяет совершать их, только если это не нарушает права других лиц и не создает угрозу их безопасности.
Потому сосед будет обязан доказать в суде, что его права нарушили, для чего понадобится все то же экспертное заключение.
Перепланировка может привести к присоединению, изменению или уменьшению общего имущества дома, например после разрушения наружной стены, установления ограждений на балконах, захвата части подъезда или иной части общей собственности.
Нередко из-за этого возникают споры, и судебная практика по ним сформировалась неоднозначная. Одни суды начинают вникать в техническую часть и назначают экспертизы, чтобы выявить нарушение прав жильцов.
Другие суды автоматически удовлетворяют иски недовольных соседей, так как перепланировка не согласована с остальными собственниками помещений. Эта позиция нашла отражение и в практике Верховного Суда РФ2.
Потому если вы планируете, например, снести часть несущей внешней стены, то, помимо доказывания безопасности перепланировки, придется проводить общее собрание собственников помещений, чтобы избежать возможных проблем.
В противном случае вас могут привлечь к ответственности в виде штрафа по ст. 7.21 КоАП РФ. И это не самое страшное. Суд обяжет вас привести состояние дома в первоначальное состояние, что часто весьма сложно выполнить.
Рассмотрим еще один пример: вы самовольно срезали часть эвакуационной лестницы на своем балконе, поскольку она занимает слишком много места. Лестница эта является общедомовым имуществом, а ее разрушение будет считаться нарушением прав третьих лиц и создаст угрозу их безопасности.
Суд никогда не согласует такую реконструкцию. Вас обяжут восстановить лестницу и наложат штраф, предусмотренный ст. 7.21 КоАП РФ.
К тому же если управляющая компания будет привлечена органом пожарного надзора к административной ответственности, то назначенный ей штраф регрессом могут наложить на вас, а он при таком правонарушении может составлять до 200 тыс. руб.
Как видно, согласование перепланировки и переустройства – весьма бюрократизированный процесс. Но это оправдано. Каждый должен понимать, что любое, даже вроде бы безобидное изменение может сказаться на общем техническом состоянии дома.
1 Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. № 133-ФЗ «О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Чем грозит покупка квартиры с неузаконенной перепланировкой?
MrHamster/Depositphotos
Отвечает управляющий партнер юридического бюро «Мазуков и партнеры» Мурат Мазуков:
Гражданский кодекс в параграфе 2 предусматривает семь отдельных составов для признания сделки недействительной. Ни один из этих составов не охватывает случай, когда приобретается недвижимость с самовольной перепланировкой. Соответственно, сделку нельзя признать недействительной только из-за неузаконенной перепланировки.
Впрочем, есть одно исключение: признать недействительным (если выражаться точнее – незаключенным) договор купли-продажи квартиры из-за перепланировки можно в случае, когда изменение квартиры настолько существенно, что это уже не та квартира, которая фигурирует в предмете договора. Еще нюанс: о признании сделки недействительной на этом основании может обратиться с иском в суд только сторона сделки. То есть если речь идет не более чем об объединении лоджии с кухней, то никто договор купли-продажи не оспорит.
Самостоятельное согласование перепланировки: проще, чем кажется
Инструкция: как оформить перепланировку?
Покупатель может расторгнуть договор, но лишь в случаях, когда лишается того, на что имел право рассчитывать при покупке объекта (ст. 450 ГК РФ).
Например, если уже после приобретения квартиры выяснится, что из-за утаенных продавцом перепланировок ценность квартиры значительно уменьшилась, то покупатель вправе по суду требовать расторжения договора и возврата денег.
Но сделать это не так-то просто, поскольку закон и судебная практика требуют от покупателя «должной осмотрительности» перед покупкой.
Другими словами, если Вы не проверили все документы на квартиру и не сравнили их с фактическим ее состоянием, то все риски несете именно Вы (определение Хабаровского краевого суда от 18.12.2013 по делу N 33-8104/13). Отсюда следует, что по причине неузаконенного объединения кухни с лоджией договор купли-продажи никак не может быть признан недействительным, а вероятность расторжения такого договора судом крайне мала (1%).
Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:
Недействительной сделку признать невозможно, потому что Вы приобретаете объект недвижимости в том виде, в котором он был осмотрен до приобретения. Для того, чтобы решить вопрос по перепланировке, необходимо либо узаконить ее, либо просто вернуть все в прежнее положение.
Надо ли узаконивать маленькую перепланировку?
Нужно ли согласовывать объединение санузла в тех же границах?
Отвечает руководитель департамента городской недвижимости «НДВ» Оксана Иванова:
Перепланировка, даже несогласованная или незаконная (не соответствующая СНиП), не может быть основанием для расторжения договора купли-продажи или признания сделки недействительной.
Новый собственник имеет полное право узаконить перепланировку, заплатив штраф за то, что он сам или предыдущий владелец не сделал этого своевременно, не прошел предварительного согласования. Если же переоборудование незаконно, можно восстановить первоначальную планировку.
Впрочем, если собственник и не сделает этого, к административной ответственности (штрафу) его может привести только визит Жилинспекции.
Отвечает юрисконсульт офиса «Беляево» департамента вторичного рынка «ИНКОМ-недвижимость» Мария Мареева:
Продажа жилья с неузаконенной перепланировкой возможна, законодательство не содержит запрета на сделки с такой недвижимостью.
При этом приобретателю такой квартиры следует понимать, что именно ему придется решать в дальнейшем вопрос по согласованию в установленном законом порядке произведенной продавцом перепланировки, а в случае отказа компетентных органов в ее согласовании – по приведению квартиры в первоначальное состояние. Все это может повлечь за собой значительные временные и финансовые затраты. Кроме того, за проведение самовольной перепланировки жилых помещений в многоквартирном доме административным кодексом РФ предусмотрен штраф в размере от 2 до 2,5 тысяч рублей.
Можно ли сносить стену между ванной и кухней в хрущевке?
Нужно ли получать разрешение на остекление балкона?
Отвечает руководитель бюро «КРАСС-Практик» Антон Гусев:
Объединение кухни с лоджией является, с точки зрения ст. 25 Жилищного кодекса РФ, перепланировкой, так как такое объединение меняет конфигурацию квартиры и требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
Проект такой перепланировки, в соответствии со ст. 26 ЖК РФ, должен быть согласован с администрацией города Химки; на его выполнение должно было быть получено разрешение. Окончание работ по перепланировке подтверждается актом приемочной комиссии.
Перепланировка, произведенная без соблюдения этих процедур, является самовольной и несет за собой риски и для собственника, который эту перепланировку осуществил, и для последующих покупателей.
Риск для покупателя состоит не в том, что сделка может быть признана недействительной (оснований для этого нет), а в иных последствиях самовольной перепланировки.
Так, если Государственная жилищная инспекция выявит незаконную перепланировку, то собственнику квартиры (даже если это будет новый собственник, а не тот, который самовольную перепланировку произвел) будет выдано предписание о приведении квартиры в прежнее состояние. Также весьма вероятно, что на собственника наложат штраф.
Если собственник не приведет квартиру в прежнее состояние, суд может принять решение о продаже квартиры с публичных торгов. Вырученные от продажи деньги (за вычетом расходов на возвращение квартиры в прежнее состояние) должны быть переданы собственнику.
Чтобы избежать такого развития событий, необходимо привести кухню квартиры в прежнее состояние. В конкретном случае между кухней и лоджией, скорее всего, была не просто перегородка, а капитальная стена. Поэтому затраты на ее восстановление могут оказаться значительными.
- Текст подготовила Мария Гуреева
- Не пропустите:
- Все материалы рубрики «Хороший вопрос»
- Я пристроил балкон – его можно узаконить?
- Можно ли восстановить стену между туалетом и ванной без согласований?
- Можно ли узаконить раковины в спальнях?
Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.
Как согласовать перепланировку в квартире
Почему важно согласовать перепланировку
Часто люди делают ремонт, сносят и возводят стены, переносят двери, объединяют комнаты с кухней, а за согласованием идти не спешат. Кто-то считает это неважной бумажкой — «Моя квартира, что хочу, то и делаю», кто-то понимает, что сделал что-то незаконное и согласовать такие изменения не сможет.
Но согласовывать перепланировки важно, ещё важнее — не делать ничего, что запрещают нормы строительства. Они существуют не просто так: от них зависит комфорт и безопасность людей, живущих в доме.
Если их нарушить, то при самом неблагоприятном сценарии развития событий дом может рухнуть. И такие случаи, с человеческими жертвами, уже были. А ещё квартиру с незаконной перепланировкой государство может забрать и продать с торгов.
А бывший собственник получит за неё относительно небольшую компенсацию. И такие примеры тоже есть.
Вопрос согласования перепланировки почти наверняка встанет при продаже квартиры. Покупатели обычно просят показать технический план, чтобы убедиться, что перепланировок не было.
Ведь все вопросы по согласованию лягут на плечи новых собственников. Это минус квартиры, за который могут попросить скидку.
А квартиру с незаконной перепланировкой продать будет сложно — банки не дадут ипотеку, да и мало кто захочет жить в постоянном ожидании возможных проблем.
Что согласовать можно, а что — нельзя, мы уже рассказывали в другой статье. Там же есть примеры от архитектора, к чему привели незаконные перепланировки (спойлер: ни к чему хорошему).
Куда обращаться и какие нужны документы для согласования перепланировки
Нормы для жилых помещений могут отличаться от региона к региону — согласование перепланировки квартиры в Москве и в Ульяновске может пойти по немного разным сценариям. Даже названия ведомств, с которыми придётся взаимодействовать, скорее всего, будут отличаться. Уточните, какая процедура в вашем регионе, кто за что отвечает и куда нести документы.
Для примера рассмотрим, как получить разрешение на перепланировку в Москве. Порядок такой: сначала идём в БТИ за техническим паспортом на квартиру. Это официальный документ, в котором нарисована схема всех стен, указан год постройки дома и другая техническая информация.
Если техпаспорт уже есть, и ему не более 5 лет, новый получать не нужно. Если документ получали давно, нужно вызвать специалиста организации и сделать новый. Эта услуга стоит 700–900 рублей, цену устанавливает местное БТИ (или заменяющая его организация), она зависит от срочности и от того, нужен ли выезд техника на место.
По техпаспорту станет понятно, какие стены несущие, а какие — нет, и что можно сделать в квартире. После этого нужно нарисовать эскиз. Его можно сделать и согласовать по нему перепланировку самостоятельно, используя типовые проекты, которые есть в интернете (например, на сайте Мосжилинспекции) или заказать проект перепланировки у дизайнера или в архитектурном бюро.
К архитекторам нужно обращаться, если у вас сложная переделка квартиры (и кухню перестраиваете, и санузел объединяете, и пол тёплый делаете).
По закону, безопасность таких комплексных перепланировок могут рассчитывать только проектные компании, которые имеют свидетельство о допуске к таким работам и состоят в СРО (саморегулируемые организации).
Чтобы убедиться, что вы заказываете перепланировку у профессионалов, попросите показать вам соответствующие документы. А ещё можно проверить наличие компании в СРО на сайте http://reestr.nostroy.ru/.
Стоимость проектной документации для перепланировки квартиры стартует от 5–10 тысяч рублей и в сложных случаях может достигать 20–40 тысяч.
Полный пакет готовых документов выглядит следующим образом:
- заявление на перепланировку (пишется в свободной форме, но у муниципалитета могут быть свои правила — лучше уточнить);
- документы, подтверждающие право собственности на квартиру, — свидетельство или выписка из Росреестра;
- проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;
- техпаспорт;
- нотариально заверенное согласие всех собственников на перепланировку.
С этим пакетом отправляйтесь в муниципальный отдел по делам архитектуры, в БТИ или в МФЦ: в разных регионах за согласование перепланировки отвечают разные органы, поэтому предварительно узнайте, куда нужно сдавать документы. В интернете встречаются истории отказов согласовать перепланировку квартиры из-за того, что документы были поданы не в тот орган (почему при этом документы приняли, загадка, но лучше избежать этой ошибки).
Можно доверить оформление всех документов той же компании, в которой вы заказывали проект. Это обойдётся в дополнительные 20–50 тысяч (в зависимости от региона).
Сколько ждать? А можно начать ремонт до согласования перепланировки?
Решение должны выдать через 15-45 дней. Иногда ждать не хочется, и тут возможны варианты.
В законе не сказано, что перепланировку можно сделать только после получения разрешения. Поэтому если вашим планом занимались профессионалы, уточните у них, есть ли смысл ждать утверждения или уже можно начинать ремонт. Если перепланировка несложная и о прецедентах отказов в таких изменениях вы информацию не нашли, можно начать ремонт, не дожидаясь согласования.
В случае глобальной перестройки, особенно если требуется укрепление несущих конструкций, лучше дождаться официального ответа. Кстати, муниципальный отдел архитектуры может потребовать в этом случае вести официальный журнал работ. Для этого придётся нанимать профессиональных строителей, которые смогут все оформить правильно.
С этим могут быть сложности, так как рынок ремонтно-строительных услуг в России довольно дикий. Рекомендуем выбирать в этом случае зарегистрированную компанию (имеющую статус ИП или ООО), где есть бригадиры со строительным образованием (узнать это лучше до заключения договора) и оформлять все работы официально, по договору.
Перепланировку можно узаконить и задним числом (на свой страх и риск), собрав документы и обратившись в организацию.
К вам приедет комиссия, составит акт о соответствии выполненных работ проекту, а БТИ выдаст новый технический паспорт. Если из-за перепланировки площадь квартиры уменьшилась или увеличилась (например, при объединении двух квартир в одну), нужно будет получить новое свидетельство о праве собственности в Росреестре.
Возведение стен в новостройке без перегородок
Несмотря на то, что такие новостройки называются «свободной планировки» планировка в них не такая уж и свободная. Зонирование квартиры всё равно производится, чтобы пройти экспертизу. Просто перегородки не возводятся и показаны условно; бывает, что выделены только зоны кухни и санузлов, потому что к ним необходимо подвести воду и канализацию, сделать вытяжку.
Это зонирование придётся учитывать при создании проекта квартиры, чтобы мокрые зоны у всех были в одном месте.
При согласовании планировок в таких зданиях комиссия может потребовать планировки выше и ниже расположенных квартир, чтобы убедиться, что ваш санузел, например, не наезжает на жилую часть квартиры снизу.
Иногда те, кто делает ремонт в новостройках со свободной планировкой, опасаются идти в БТИ. Каждый создаёт интерьер под себя, и не исключено, что чья-то ванная окажется над спальней соседей. К сожалению, пока правоприменительная практика по таким случаям у нас не накоплена.
С уверенностью можно сказать только, что при продаже квартиры технический план всё-таки потребуется — и вопрос придётся как-то решать. А ещё управляющие компании стали внимательнее относиться к тому, что делают жильцы, поэтому не исключено, что несогласованную перепланировку обнаружат даже раньше.
Например, сантехник придёт проверить счётчики, заметит переделку и сообщит об этом в УК. Так что разумнее сразу всё делать по закону и согласовывать планировку.
Если отказали в согласовании перепланировки
Иногда помогает обращение в суд, но к нему нужно хорошо подготовиться. В частности, предоставить расчёты, выполненные архитектурными бюро, которые доказывают, что ваша перепланировка безопасна для дома и не нарушает установленных норм.
Выводы
Простые перепланировки достаточно легко согласовать самостоятельно, используя в качестве подсказок типовые проекты. Если намечается что-то серьёзное, лучше обратиться к специалистам. Они же могут оформить согласование перепланировки в БТИ.
Неординарные идеи (прорубить окно до пола в панельном доме, перенести кухню на балкон или в коридор) лучше для начала обсудить с профессиональным архитектором. Самостоятельно такие переделки рассчитать и согласовать мало кому под силу, а во многих случаях это просто невозможно.
Делать перепланировку без согласования не стоит, потому что потом сложно будет продать квартиру. Потенциальные покупатели почти наверняка попросят технический план квартиры из жилищной инспекции или БТИ.
И если обнаружат переделки, могут попросить скидку, так как в дальнейшем согласование перепланировки квартиры ляжет на их плечи. А это время и деньги. Если станет понятно, что согласование проекта перепланировки квартиры в принципе невозможно, то придётся снижать цену ещё больше.
А ещё вы сами можете разочароваться в ремонте, так как в квартире станет некомфортно жить из-за холода, шума или плохой вентиляции.
Авторы: команда Яндекс.Недвижимости. Архитектор: Мария Зайцева. Иллюстратор: Аня Кирсанова.